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2008年6月上旬以来，百年不遇的病虫害侵袭，对砀山县的救灾工作来说，有如1998年那场洪涝灾害一样，来得汹猛肆虐，触痛人心。 据统计， 全县因灾造成农业直接经济损失为9.33 亿元。灾情发生后，砀山县委、县政府高度重视， 带领全县人民群众开展了卓有成效的科学抗灾救灾工作，最大限度减少了灾害损失，但灾区群众的生产生活仍面临极大困难。
一、灾害成因分析
（一）自然因素
1、降水量大，持续时间长。2008年砀山县整个夏季的特点是温度偏低，降水偏多，阴雨寡照。夏季平均气温24.7℃（6月5日极端最低气温 11.5℃）,较常年同期偏低1.5℃,创历史新低，日照时数400小时左右,比常年平均偏少35.9%。进入6月份以来， 相对阴雨天气多，如7月9号凌晨的一场80mm的强降雨，7月22日上午至23日上午8时强降雨中，降水量达177毫米造成农田果园大面积积水，出现了严重的内涝现象。
2、无调洪湖泊、河道少，下游阻塞，蓄水、排水能力不足。受地理位置影响，砀山境内无调洪湖泊，只有苗成河、大沙河、利民河、陈庄沟等为数不多的中小河沟流过县境，使得长时间的降水宣泄不畅，再加之田间地头沟断头，形成果园积水，为黑星病、轮纹烂果病、炭疽病 ；梨小食心虫、黄粉虫等各种病虫害发生提供极好的条件。
（二）人文因素
1、防治知识缺乏，难以对症下药。 果树病虫害种类多，发生复杂， 科技人员相对较少，由专业人员指导每户果农进行病虫害防治在实际生产中难度大，虽然很多果农已有几年的栽培管理经验,但缺乏技术资料与技术指导，预防意识不强，对一些病虫害发生后识别不准，对其危害性估计不足， 以致被动应战。
2、果园管理粗放，树体病虫为害严重。少数果农梨、苹果、桃等果树混栽，存在“重栽轻管”现象，发展热情高，但栽植后不注重科学化、精细化管理。表现为物资、技术、劳力投入不到位，土壤改良、整形修剪、病虫防治、灾害性天气预防等果园管理措施跟不上，特别是一些较早发展的果园，由于苗木销售渠道管理不严，品种混杂、退化，导致树体病虫为害严重。
3、部分果农大局意识差，依赖思想严重。在实地调研中，笔者发现当前各镇果园均是各户经营，独立管理， 而果园大多为集中连片，兼之部分果农缺乏大局意识，开展生产自救的意识不强，存在严重的“等、靠、要”思想，依赖政府救济扶持，不能及时进行联防联治， 一户治另一户不治由此造成病虫害再侵染，再传播，形成重复防治效果极差，抗灾能力减弱。
二、救灾减灾对策和建议
（一）当前的救灾措施
1、继续采取多种措施，妥善安排灾区群众生活。一是切实做好灾民口粮供应工作。在灾民口粮供应中坚持“分类指导、分段安排”的原则，对灾民中的五保户、优抚对象和低保户，由民政部门用救灾款购买口粮无偿供应；对有偿还能力的重灾区缺粮户，由县政府协调民政、财政、粮食和农行等有关部门予以开仓借粮，切实解决灾民的吃饭问题。二是建立县直机关包村责任制，从县直各单位抽调精干人员,分赴全县13个镇2个园区149个村驻村指导开展生产救灾工作，各单位主要负责人对所包村负主要责任， 指导帮助村进一步核查灾情，摸清救助重点，拟定村具体救灾方案，做好灾民的思想宣传和维稳工作。三是组织好“救灾济困送温暖”集中捐赠和亲帮亲、邻帮邻的互助互济活动，广泛动员各种力量参与抗灾救灾；四是做好困难群众的走访慰问工作，认真倾听群众呼声，切实解决存在问题，真正做到“走千家，听万言，办实事，暧人心”，确保困难群众生活无忧。
2、积极引导群众开展生产自救，千方百计增加灾民收入。一是继续加强重大病虫害监测,并做好突发性、暴发性病虫应急防控措施， 把灾害造成的损失降低到最低限度；二是大力发展养殖业，以牧补农；三是搞好招商引资和劳务输出工作，实行以外补内，千方百计增加果农收入；四是帮助果农搞好水果销售，抓好秋种工作；五是努力为企业营造良好的发展环境，实行以工补农。
（二）长远的防灾减灾对策
1、加大科技指导力度，加强栽培管理措施。以预测预报为基础，专业人员包片入户提供技术指导，依据害虫的发生规律抓住防治的关键时期，科学选配化学药剂进行防治，适时配以合理施肥和排灌，搞好果园卫生， 查找和剪除病虫枝梢，摘除病果、虫果等，提高树体的抵抗力， 有效控制侵染。
2、加大宣传力度，强化全民的防灾意识。这是避灾、减灾的思想基础， 统一 广大干群思想，大力推行统防统治， 摒弃“靠天吃饭”的传统思想，做到未雨绸缪，常防不懈，克服麻痹思想，消除侥幸心理，保护生态环境，避免果农“辛辛苦苦干一年，一场灾害全毁完”的惨剧重演。
3、理顺关系，搞好协作。这是减灾目标得以顺利实现的有力保证。防灾救灾工作涉及面广，单靠民政、农业等部门是难以完成的，必须依靠全社会的力量。财政、水利、气象、公路、交通、保险等部门都要做到同心协力，密切配合，共同奋斗。具体工作中必须注意理顺个人利益和集体利益、局部利益和整体利益的关系，克服个人主义和本位主义；必须处理好灾民自救和政府救助的关系，克服等、靠、要的思想；必须协调好轻灾区和重灾区的关系，克服平均主义和攀比思想。只有这样，才能调动一切积极因素，才可能最大限度减小灾害损失。
本次病虫害灾害已向我们敲响了警钟。大灾后反思，反思后大干，相信在县委、县政府的正确领导下，按照“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济与扶持”的救灾工作方针和“以防为主，防、抗、救相结合”的减灾工作原则的要求，全县人民万众一心，众志成城，不怕困难，顽强拼搏，必会验证“天灾由天不由人，抗灾由人不由天”这一亘古不变的真理，早日夺取救灾工作的全面胜利！
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