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该县社区组建两年来,在县委、县政府的高度重视下,取得了长足的进步。但由于此项工作起步较晚,且都是在探索中进行,因此还存在着以下几个方面问题:
1、硬件建设仍需完善。虽然该县社区的四有问题基本得到解决,但标准仍显偏低,就办公用房来说,虽然大部分社区已经超过了200平方米,但设施简陋,还有一个社区的用房系租赁,没有从根本上解决办公用房问题。此外许多社区“一站式”服务大厅还没有建立起来,硬件建设亟待加强。
2、相关政策有待进一步完善、落实。社区建设工作是一项全新工作,虽然从中央到省市都出台了不少的政策文件,但感觉仍不完善,有的还缺乏执行的措施和力度,执行起来难度较大。如社区建设过程中,开发商应按照规定缴纳社区建设配套建设费,实际执行起来,很难落到实处,对违反规定拒不执行的如何处罚,缺乏明确的规定。
3、社区建设资金缺口较大。近两年来,县委、县政府对社区建设扶持力度较大,但由于社区经济基础相对薄弱,社区建设资金仍然存在较大“缺口”。资金紧缺,在一定程度上影响了社区工作的开展和社区干部的工作积极性。
4、社区干部的管理有待进一步规范。社区工作人员是一个特殊的工作群体,目前我县尚未制定较为完善的社区工作人员的考核、奖惩、“进出”和福利待遇等规定。一部分社区工作人员存在着“老无所养”的思想顾虑,在一定程度上影响了社区建设工作的开展。
针对以上存在的问题,应加大对此项工作的调查研究力度,采取有效措施,促进社区建设健康有序发展。
1、进一步提高认识,加强领导。随着经济的发展和社会的进步,社区工作的重要性越来越凸显出来。因此,我们要进一步提高对社区工作的认识,把社区建设摆上党委、政府工作的重要议事日程,纳入灵璧县经济和社会发展的总体规划和年度计划,统筹安排,精心组织,进一步加强对社区建设工作的领导。对于社区建设中出现的难点问题要优先研究解决,确保社区建设健康、有序、稳步发展。
2、继续加大投入,扶持发展。针对社区建设资金不足等具体问题,将采取多渠道、多形式筹集解决。一是充分运用财政的保障和引导机制,除将社区建设资金纳入财政预算外,每年可视财力安排一定数量的社区建设专项资金,重点用于解决社区建设基础设施问题;二是充分利用福利彩票、体育彩票基金,加大对社区建设的投入,弥补社区建设经费不足;三是组织动员社会力量共同开发社区服务业,采取独资、合资、股份制等多种形式,大力创办社区服务实体,开发服务项目,进一步促进社区服务业的发展。
3、进一步强化对社区工作的指导,完成各项具体的目标任务。按照市委[2008]2号文件《关于加快推进和谐社区建设的意见》要求,采取梯次推进、循环发展的战略,争取3年内8个社区的服务大厅基本建成。逐步理顺社区管理体制,完善社区组织职能,整合社区力量,开展社区建设示范活动,力争社区建设的各项目标任务都能达到规定的标准和要求,使社区建设事业进入制度化、规范化、科学化、法制化的管理轨道。切实在社区组织、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等六个方面有较大的发展,争创全市社区建设示范单位。
4、进一步动员社会力量,齐抓共管,形成合力。要在党委、政府的领导下,动员和依靠社会力量,共同参与,形成齐抓共管的局面。民政部门要充分发挥职能部门的牵头作用,加强与相关部门的协调;组织部门要抓好社区党建工作;建设部门要把社区基础设施建设纳入城市建设规划;发改委、财政、计生、劳动保障等部门也都要履行各自的职能,积极参与和支持社区建设工作,形成推进社区建设的整体合力。
5、建立目标考核机制,严格奖惩。要建立严格的目标管理责任制,加大对社区建设各项任务落实情况的考核,使社区建设整体水平不断提高。除各级领导定期不定期督促检查外,还要组织社区居民以调查问卷的形式,对社区建设工作进行评比。力争在最短的时间内,把我县的社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。
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