|
村务公开民主管理是顺民心、体民意、聚民心的重大举措，砀山县在推行几年来，给全县农村带来了巨大的变化：一是党群干群关系进一步密切。村务公开民主管理极大地调动了农民群众参与集体事务的热情，干群关系由“猜疑”向“信任”转变，农村工作中的一些热点、难点问题相继得到化解。二是形成了村级班子高效运作的机制。围绕村务公开民主管理形成了一整套村级组织工作体系，使村务管理由“无序”向“有序”转变，村委会班子始终处于高效运转之中。三是促进了农村精神文明建设。村务公开民主管理化解了众多潜在矛盾，促进了村风民风的根本好转。四是促进了社会事业和经济的全面发展。村务公开民主管理为全县经济发展，社会进步提供了一个稳定的社会基础。
一、健全制度，做到三个保证
（一）从组织上予以保证。一是县、镇（乡）、村三级分别成立了村务公开民主管理领导小组，分别下发了村务公开民主管理实施方案和实施细则，明确了指导思想，任务和要求以及主要责任人。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县直部门配合抓，农民群众广泛参与的格局。二是健全了村党支部领导下的村务公开民主管理运行机制，既明确了村支部是村级事务的领导核心，又要求村党支部必须依照宪法和法律的规定，支持村委会依法履行职责，支持和保障农民群众对村级事务的民主管理权；支持村民会议和村民代表进行民主决策、民主管理、民主监督，维护村民会议和村民代表会议的权威。
（二）从管理制度上予以保证。县委、县政府下发了《关于进一步推进村务公开和民主管理工作的实施意见》等一系列文件。村级制定了村民代表议事制度、村委会工作报告制度、村务公开制度、村民评议干部制度、村务监督制度、双述一询三公开等以民主议事、村务监督为主要内容的民主管理制度，完善了《村规民约》和《村民自治章程》。
（三）从监督机制上予以保证。砀山县以镇为单位，建立和完善了财务管理、财务公开、财务审计和财务监督制度等为主要内容的集体经济民主管理制度，明确规定了会计、出纳、财务主管干部和民主理财小组的职责和权限以及村集体经济收入、支出、投资、干部分配等方面重大事项的具体运作程序。
二、规范操作，突出三个环节
一是先议事后公开、保证村民参与权。凡需公开的内容，首先由村党支部、村委会归纳梳理，提出意见；然后召开党员大会、村民代表大会或党员议事会、村民代表议事会，广泛收集和反复征求群众意见和建议。严格按照民主集中制的原则，形成共识后再公开，保证公开的事项既有群众基础，又有实现的可能。
二是亮依据看结果，保证村民知情权。对公开的内容，坚持以党的方针、政策和国家的法律法规为依据，不搞土政策，不开歪口子，但又结合镇村实情，不死搬硬套，做到合情合理。
三是听反映抓完善，保证村民监督权。每一次村务公开后，党支部和村委会都要召开党员大会、村民代表会议或通过村务监督小组、民主理财小组以及意见箱等途径，听取和收集群众的反映和意见，对群众的疑问，给予耐心的解释，对群众的正确意见坚决采纳。
三、财务公开，把握三个重点
一是财务公开坚持切合村实际。村级财务公开主要根据财会规章制度设立，2007年全县村委会规模调整后，由民政局、财政局、减负办把村级财务设成了25大项、60个小项公开，债权债务，内部往来、应收应付等也列明细公开，这样就使农民对公开内容一目了然。
二是财务公开坚持真实、及时。在设立财务公开市不走过场，也不是为了应付上级检查，要让群众享有充分的知情权和民主监督权，更不能让群众“雾里看花”、“水中望月”，要让群众知道村里有什么收入，开支在什么地方，避免了“暗箱”操作。
三是财务公开坚持三审制。财务收支经村书记、主任严格审批，手续齐全，再经村民主理财小组审核会计入账，保持公开内容的真实性。每年对村财务收支进行一次审计。
四、加强监督，力求三个到位
首先监督组织到位。建立了层级领导责任制，县、镇两级分别成立了村务公开民主管理领导小组，党委书记任组长，将村务公开民主管理工作任务分解落实到党委、政府有关部门，分管领导牵头负责，业务部门具体承办落实。各村也成立了村务监督小组。
其次，监督手段到位。坚持和完善党员大会、村民大会、村民代表会议、党员议事会、村民代表议事会和村务监督小组、民主理财小组等会议和活动制度。凡村里的重大事项必须经党员大会和村民代表会议研究讨论后才能付诸实施。每个公开栏同时配置了信息意见反馈箱。
第三，监督权力到位。全面落实赋予村务监督小组的六个方面权力：一是对村党支部、村委会日常工作的监督权；二是对两委拟定的各项公开内容的审核权；三是对不按规定程序公开的纠正权；四是对村民所提问题的解释权；五是对村务公开民主管理工作中存在问题箱上级组织的反映权；六是对村组干部公务行为的评议权。
|
