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萧县白土镇费村是我市社区建设工作委员会2008年确定的农村社区建设试点村之一。位于萧县东南部,毗邻国家级森林公园皇藏峪,辖两个自然村、4个村民小组,耕地面积l337亩。全村总人口297户、l304人。一年来,费村以经济发展和新农村建设为目标,以健全社区工作机制为载体,以实现村民共同富裕为落脚点,按照市、县的部署和要求,积极开展社区公益事业,大力发展社区卫生,努力繁荣社区文化,着力美化社区环境,倡导社区互助,树立社区良好社会风气,建立良好的社区关系。
一、整合资源优势,夯实社区基础
1、整合人才资源,为社区建设提供保证。一是配强领导组织。结合村级换届选举,调整充实配齐配强了社区“两委”班子。二是健全配套组织。健全了妇联、综治、青年等社区配套组织,并充分发挥社区配套组织的参政议政和监督作用。三是建立服务组织。以服务社区居民为重点,建立了卫生服务、农技服务、治安巡逻服务、志愿者服务等6个社区服务组织和劳动保障、计生服务、农技信息、综治调解、志愿者服务等5个社区服务站,成立了社区文体娱乐活动队、志愿者服务队、应急小分队三个服务队。
2、整合物质资源,为社区建设提供平台。一是建设活动场所。通过多方筹资和群众“一事一议”,筹集资金l 0多万元,建成了300平方米的社区活动场所。二是完善服务软硬件。社区活动室按照“有房子、有牌子、有管理制度、有活动设施、有活动资料、有活动记录”的标准,加强了社区活动场所软硬件建设。三是贴近社区服务。把社区活动场所建成了社区服务站、为民服务代理点和社区“科技”之家,有计划、有步骤地对村民进行思想政治、农业技术教育。
3、整合社会资源,为社区建设提供支撑。在利用本村现有煤矿资源优势的基础上,通过自我筹资、争取扶持、社会资助等途径,投入建设资金200余万元,解决社区“有钱办事”问题。
4、整合管理资源,为社区建设提供支持。一是健全社区管理制度和议事规则。建立完善了《社区工作者工作制度》、《社区自治章程》、《社区工作规范》、《社区干部教育培训制度》、《社区党组织民主生活会制度》、《社区民主评议党员、干部制度》等管理制度,不断完善环境卫生制度、文体娱乐活动管理、纠纷调解员工作守则、农村公益事业发展规划等服务制度。二是严格社区财务开支审批制度。制定财务支出审批制度,强化对社区干部在财务使用方面的监督审批力度。同时,全面推行社区事务公开,接受群众监督。三是建立社区督查落实制度。
二、全民参与共建,彰显社区内涵
1、整合社区建设合力。一是调动群众参与。通过在社区内开展的法制宣传教育和张贴文化知识宣传版面,保障了村民的知情权、监督权。二是依法保障参与。在总结推广示范经验的同时,推行社区民主议事决策制度、社区“两委”向党员大会和村民会议报告制度等,实现了党员群众对“两委”班子的直接监督。三是民主管理参与。在巩固现有社区事务公开的基础上,加大了公开力度,加深了公开程度,使各项社区事务运行实现了规范化、制度化。
2、激发社区建设活力。一是发挥“五老”带头作用。二是发挥党员骨干作用。三是发挥村民主体作用。
3、提升社区建设动力。一是推动基层党组织的建设。充分发挥党员社区政策宣传员、社情民意收集员、创业致富引导员、社区稳定协调员、文明创建示范员的作用。及时将党的各项路线、方针、政策和科学的生产、生活技术宣传到群众中去,同时把他们的意见、建议向党组织反映,较好地发挥了上情下达、下情上传的纽带作用。二是推进社区自治组织建设。以村民自治为中心,建立社区村务监督小组、民主理财小组等自治组织,较好地维护了村民的四项民主权利。三是促进社区服务组织建设。通过社区服务平台,使党员、村民有了新的活动空间。
三、突出建设重点,开展社区服务
1、发展社区经济,夯实和谐基础。一是滚动发展养殖业。二是全面发展订单农业。三是搞好劳务输出业。四是盘活集体资产。
2、改善社区设施,谋求发展后劲。通过捆绑投入、以工代赈、农机、水利、教育专项、农业开发及部门帮扶资金共计200万元,村民自筹5 0万元,出工近3000个,解决了村民饮水、道路、农业生产和学龄儿童教育等与村民生产、生活息息相关的难点、热点问题。
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