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为进一步落实“四民”活动，推进殡改工作发展，分析部分乡镇殡改工作现存问题，提出解决方案，顺利完成下半年工作任务，2008年8月20、21日分别在苗安、褚兰召开了部分乡镇殡改工作现场调研会，区人大、政府分管领导、区民政局局长、分管局长、社会事务股股长以及部分乡镇长、乡镇民政助理员参加了会议。
分管局长段虹同志通报了1-7月份殡葬火化情况后，各与会乡镇长、民政助理员分别发言分析了各自存在的问题及原因，提出解决措施。苗安、大营、桃园、大店、蒿沟、芦岭、解集、西二铺、时村9个乡镇基本上都存在车辆管理不善问题，有些乡镇领导重视不够，责任不明，执法处理不严，导致一些地处偏僻、与外县区交界位置地区发生偷埋土葬、尸体外流情况。另外褚兰、杨庄、曹村3个乡镇由于道路、群众习惯、油价上涨等问题存在尸体外流情况。
针对这些具体问题，吴景超局长作了总结发言。他认为，目前我区总的殡改形势良好，但由于部分乡镇存在的问题导致火化率明显下滑，究其原因一是部分乡镇领导没有形成高度重视，民政工作落实不下来，造成职责不清；二是宣传力度不够，信息不健全，民政助理员不能第一时间掌握情况；三是少数村干部参与偷埋土葬，造成极坏的社会影响；四是车辆管理不善，个别殡葬车司机乱收费、乱拉尸体，甚至参与偷埋土葬，严重影响殡改工作的开展；五是部分乡镇尸体外流，尸体流向得不到控制，不利于本地火化情况的统计与控制；六是殡改配套设施不完善，存在骨灰装棺再葬现象。下步工作开展一是要明确责任，各乡镇负责人具体分管，成立一套领导班子，常年抓、常常抓。二要加大宣传力度，充分利用广播、电视、宣传栏、标语等媒介，大力宣传殡改的政策法规。三是认真组织，抓住时机，掀起一轮起尸火化的高潮。乡镇民政助理员要及时收集信息，摸清坟址，民政局负责组织，由执法队执行起尸火化，希望各乡镇认真做好调查工作，搞好起尸火化，要求乡乡有行动，村村有起尸，坚决杜绝以罚代起。三是针对存在偷埋土葬多的乡镇，要抓典型，坚决起尸火化，起到震慑推动作用。四是关于殡葬车辆管理，要求必须由乡镇统一管理，并明确乡、村、车主三方职责。各乡镇要与殡葬车主签订协议，要求其自觉遵守殡葬政策法规，绝对服从管理，统一收费标准，严禁随意抬价。五是加强尸体火化属地管理，严禁尸体外流。近期区政府将下发整顿尸体外流及起尸火化相关文件，并制定殡改工作补助奖励制度，让利群众，努力转变群众习惯，抓群众、干部思想工作，使其自觉配合殡改工作。六是要求村村建公益性公墓，要以保护生态、节约用地和方便群众为原则，科学规划，合理选址，严禁占用大田、耕地，已建成的要加大管理力度，使其发挥作用，从根本上解决村民骨灰安葬问题。同时，民政局将与乡镇时刻保持联动，抓具体措施的落实情况。
黄家宏区长表示，市委、市政府、区委、区政府常委召开会议要求大家增强做好殡改工作的信心和决心，要提高思想认识，今年初已与各乡镇政府签订殡葬管理工作目标责任书，年底要进行目标考核。目前的强化措施要从解决现存问题入手，首先要让村级组织发挥自身的作用，明确村级责任、任务；对于丧户的管理，丧户应承担的义务，要制定具体的办法；部分乡镇殡葬车辆的管理已接近失控，要根据各乡镇的具体情况，制定出长效的整套的办法，明确殡葬车司机的责任；关于村级骨灰堂及公益性公墓的建设问题，各乡镇都要重视起来，这关系到农民群众的骨灰去处，是解决骨灰装棺再葬的关键性问题；要建立健全信息网络，要制定相应的奖励措施；民政部门要制定出指导性的文件，形成骨灰堂和公益性公墓建设方面的措施；同时，还要加强领导，一把手要足够重视，各部门齐抓共管，明确责任，民政部门要加强督促检查工作。
通过这次会议，各乡镇都针对自己的情况提出了相应措施，希望会后要按照区政府、民政局下发的相关文件，认真组织实施，争取年底前保质保量完成目标考核任务。
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