同志们：

按照全市的统一部署，今天，我们在这里召开学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是学习贯彻市委精神，对我局学习实践活动进行动员和部署，统一思想认识，明确目标任务，扎实有效地推进学习实践活动。下面，我代表局党组，就切实贯彻市委要求，深入开展学习实践活动，讲几点意见。

一、充分认识学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好各项民政工作的强大动力，具有重大而深远的意义。民政党员干部必须站在全局和政治高度，充分认识深入开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把认识和行动统一到贯彻落实中央、省、市委的决策部署上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和责任感。

    （一）开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部的重大举措。科学发展观作为与时俱进的马克思主义发展观，内涵丰富，高屋建瓴。科学发展观的第一要义是发展，核心是“以人为本”，根本方法是统筹兼顾。用科学发展观这一重大战略思想武装全体党员干部的头脑，对于推进民政事业科学发展具有很强的指导性，是我们做好各项民政工作的行动指南。我们要通过学习实践活动，促使党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，努力用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

    （二）开展学习实践活动，是彰显民政为民理念，推动民政事业又好又快发展的迫切需要。这些年来，我局按照科学发展观的要求，牢记“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念，围绕“解决民生、维护民利、落实民权”这条主线，忠实履行职责，为群众办好事、做实事，在调节社会利益，化解社会矛盾，促进社会公平，维护社会稳定等方面发挥了重要作用，在关注民生、惠及民生上取得了实实在在的成效，彰显了民政为民的核心理念。与此同时，我们要看到，在社会救助体体系建设、民政基础设施、民政队伍素质、基层民政工作力量等方面还存在不少薄弱环节，许多工作与科学发展观的要求还不相适应。特别是受国际金融危机影响，全市经济社会发展面临新的严峻挑战，社会问题比较突出的情况下，民政工作承担着更重的工作责任。在这种情况下，需要通过学习实践科学发展观，进一步更新观念，坚定信心，明确发展方向；进一步坚持以人为本，保障和维护好困难群体基本生活权益；进一步坚持统筹兼顾，攻坚克难，着力解决好民政工作发展不协调、进展不平衡和步调不一致等问题，进一步发挥好“维护稳定、促进和谐”的基础性作用，促进社会和谐，维护社会稳定。

（三）开展学习实践活动，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。民政事业要实现科学发展，关键在党，主要在人。近年来，局机关各级党组织坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，以开展先进性教育、“四民”活动为载体，扎实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，党的执政能力得到提高，党的先进性得到保持和发展。但应当承认，面对新形势新任务，与科学发展观的要求相比较，还不同程度地存在着一些不足。有的党员干部思想不够解放，改革创新精神不足；有的党员干部服务民政对象的水平不高、解决复杂矛盾等方面的能力不强；有的党员干部党性锻炼修养不够；有的党员干部作风不实，缺乏责任意识和忧患意识，等等。开展学习实践科学发展观活动，就是要进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，解决好党员干部中存在的问题，以高素质的干部队伍推进民政工作的科学发展。各级党组织和党员干部要通过学习实践活动提高推进科学发展、促进社会和谐的能力。全局党员干部特别是党员领导干部要在学习实践活动中带好头，做好表率，以认真负责的态度，求真务实的作风搞好学习实践活动，树立和维护民政党员干部的良好形象。

二、深刻领会、认真贯彻部署要求,确保学习实践活动扎实有序推进

这次深入学习实践科学发展观活动,政策性强,覆盖面广,要求高,任务重。我们一定要按照市委对学习实践活动的总体安排,结合民政实际,不折不扣地抓好贯彻落实。

第一,必须正确把握学习实践活动的指导思想。在指导思想上要高举一面旗帜,即中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题,就是科学发展的主题，根据这个主题，市委确定的主题是“推进科学发展、加速宿州崛起”，作为民政部门，就是充分发挥职能部门作用，为推进我市科学发展，加速宿州崛起作出积极贡献，因此确定的主题是“践行民政宗旨、推进科学发展、加速宿州崛起”；围绕一个总体要求,就是紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总体要求,这是学习实践活动能否取得实效的重要标志；明确三个着力点,就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制。要贯彻好这一指导思想,必须牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则,保证学习实践活动沿着正确方向推进。

第二、必须始终坚持学习实践活动的根本目标。提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展,是学习实践活动的目标要求。这“四句话”是相互联系、相互促进的有机整体,要全面理解和把握。其中,提高思想认识是基础,解决突出问题是重点,创新体制机制是关键,促进科学发展是目的。在解决问题上,重点是要解决发展思路不清、信心不足、方式落后、质量不高问题,解决执政为民意识淡薄、对民生和群众疾苦关心不够问题,解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展和统筹兼顾不够问题,解决缺乏战略思维、全局意识不强、不善于妥善处理各种利益关系问题,解决党性不强、党风不正、执行党纪不严问题。

第三、必须严格遵循学习实践活动的阶段步骤。按照市委的安排部署,学习实践活动从今年3月开始,到8月底结束。共分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。在这三个阶段中,学习调研是基础,分析检查是重点,整改落实是目的。各级党组织在整个学习实践活动中要始终把握好以下几个方面的问题:一是要认真学习胡锦涛等中央领导同志关于搞好学习实践活动的一系列讲话精神,认真学习中央有关会议和文件精神,深刻领会和全面把握中央、省、市委的部署要求,始终把握正确方向,牢牢掌握工作主动权,确保学习实践活动不出偏差。二是要紧密结合市情、紧密结合民政工作实际,找准工作切入点,牢牢把握关键环节,下功夫理清思路、下功夫解决突出问题,下功夫健全完善制度,确保不走过场。

三、紧密联系实际，突出民政特色，扎实开展好学习实践活动

    （一）努力做到六个“贯穿始终”。一是要把提高思想认识贯穿始终。要把理论学习作为跨阶段、跨环节的重要任务，引导党员干部学多一点、学深一点、学透一点，做到学习实践活动每推进一步，思想认识就提高一层。要进一步增强学习的针对性、实效性。二是要把坚持解放思想贯穿始终。解放思想无止境。要把解放思想贯彻到这次学习实践活动的全过程，支持和引导广大党员干部群众勇于变革、勇于创新，为落实科学发展观提供强大动力。三是要把践行为民宗旨贯穿始终。开展学习实践活动，要坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政核心理念，自始至终都要突出为民，充分体现民政部门实践特色。要以“践行民政宗旨，推进科学发展，加速宿州崛起”为主题，通过开展行之有效的实践活动，使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。四是要把整改落实贯彻始终。坚持边学边改、边查边改、集中整改，查找差距、制定措施、解决问题都要以实践作为依据、作为标准，务求在解决突出问题上取得明显进展。五是要把依靠群众贯穿始终。要坚持开门搞活动，让群众全程参与、全程监督。要广纳民意找准问题，广纳群言，集中民智。要把群众满意作为学习实践活动取得实效的重要标准，认真组织好群众满意度测评。六是要把推动科学发展贯穿始终。搞好这次学习实践活动，必须突出“强化为民理念，促进科学发展”这个主题，围绕科学发展来谋划、部署和推进各项工作，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，创新体制机制，把科学发展观的要求贯彻到民政工作和党的建设的各个方面。既要注意解决现实的具体问题，更要立足长远，建立长效机制。

    （二）创新实践，注重实效。在抓好规定动作的同时，要结合民政工作实际，突出为民主题，大胆进行探索创新，确保学习实践活动取得实效。要坚持学习实践活动与解放思想、提高思想素质，与加强领导班子建设，与加强党风廉政建设、树立民政部门形象，与转变领导作风、提高机关行政效能，与促进民政业务工作、加强民政队伍建设等方面结合起来，既务虚，又抓实，上下协调配合，切实解决一些影响民政事业发展的突出问题。要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风推进各项工作，努力在以下四个方面取得明显成效：一是在推进一批民政基础设施建设上取得新成效。二是在办好一批惠及民生的实事好事上取得新成效。切实抓好四项民生工程的落实，进一步提高各类困难群体生活保障水平。继续抓好城乡低保提标扩面工作,不断完善城乡医疗救助制度,进一步提高农村五保户供养标准,加快农村五保供养服务机构建设。三是在推动一批涉及科学发展的重点业务突破方面取得新成效。社区建设、双拥优抚、退伍安置、社会组织培育和规范管理、区划地名等一些重点业务工作有新进展。四是在进一步改进党员干部作风上取得新成效。党员干部为民服务意识、依法行政意识增强，机关办文、办事作风有新的转变，形成讲党性、重品行、作表率的良好氛围。

四、加强领导，确保学习实践科学发展观活动扎实有效

这次学习实践活动时间长、任务重，能否取得实效，关键在于组织领导。各支部要把开展学习实践活动作为当前各项工作中的重中之重，切实加强领导，精心组织，周密部署，推动学习实践活动深入开展。

一要加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的领导，局里成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，局领导班子成员为副组长，局各科室、局属单位负责人为成员。局属各单位也要成立相应组织，调整人员、明确分工、制定具体实施办法。各科室、各单位负责人要结合自身业务，一岗双责，协助抓。形成人人有责任，一级抓一级，一级带一级，各负其责，狠抓学习实践活动的工作格局。

二要统筹兼顾，推进工作。各党支部要结合实际，合理安排时间，统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，做到“两手抓、两不误、两促进”。要统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的内容，做到有机衔接、前后呼应。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大重大战略部署相结合起来，与增强民政事业发展信心，维护社会和谐稳定的要求结合起来，与巩固“四民”活动成果结合起来，与全面完成民政工作会议提出的各项工作任务结合起来，做到科学统筹、相互促进。

三要加强宣传，营造浓厚氛围。加强对学习实践活动的宣传和引导，努力营造学习实践活动的浓厚氛围，是学习实践活动深入推进、扎实开展、有效实施的重要前提。要最大限度地利用《宿州民政》专刊，编发各类简报，及时将民政部门好的做法、经验等上报至市学习实践活动领导小组。要在宿州民政网上开辟专栏，实行网上公开，主动接受群众监督。要及时跟进民政开展活动情况，第一时间报道学习实践活动取得的成果，充分展现民政部门科学发展的新成效。

同志们，以今天的动员大会为标志，市民政局开展深入学习实践科学发展观活动正式启动，局党组要求各支部、全体党员干部以及非党员的民政工作者都要积极投身学习实践科学发展观活动中来，要按照市委统一安排部署和动员大会精神，紧紧结合当前民政工作实际，深入贯彻践行科学发展观，以更深刻的认识、更开阔的思路、更得力的措施、更扎实的工作作风、更负责的态度、更务实创新的精神、把科学发展观学习好、实践好。让我们携起手来，以学习实践科学发展观为抓手，共同开创民政工作科学发展的新局面，共同创造科学发展的新业绩，为加速推进宿州科学发展、实现“宿州崛起”而努力奋斗！