去年8月，黄山市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于深化社区管理体制改革的意见》（黄办〔2007〕36号），在屯溪区昱东街道办事处先行试点，探索“居站分离、议行分设”的社区管理新模式，建立“三位一体”的城市社区组织架构和运行机制。 

    “三位一体”的城市社区组织架构和运行机制的内容是：社区党组织，以社区党员服务站为依托，主要从事社区党员的教育和管理工作；社区事务工作站，主要承接政府下沉到社区行政方面的事务；社区居委会，主要从事社区自我管理、自我教育、自我服务和自我监督等自治性工作。一年多的实践证明，“三位一体”的城市社区组织架构和运行机制的建立，不仅有助于克服目前城市社区普遍存在的社区内部工作关系交叉重叠的局面，而且有利于充分发挥社区在党的建设、行政事务和自治方面的独特功能。昱东的议行分设试点，有三点成效：党的核心领导地位更加突显。社区党委书记、社区居委会主任、社区事务工作站站长，实行三个职位一肩挑，使三套班子都能围绕中心工作，相互协调，相互促进。社区事务工作得到加强。社区工作人员无需考虑居民自治事务，减轻了工作量和压力，可全身心地完成政府交办的工作，同时有社区居委会作为桥梁和纽带，便于更好地宣传党的方针政策，更贴近百姓，也为社工站更好地完成工作提供了基础。居民自治组织得到归位。通过体制改革，社区居委会还原了其“自治组织”的本来面目，社区居委会成员根植于群众，生活在社区，代表民意，说话分量重，威信高，能集中大量时间和精力收集居民的意见和建议，解决社区的重大问题。比如现在社区的低保、廉租房、医保和再就业等一系列惠民政策的执行，都通过居委会研究商议这一程序，极大提高了在居民中的威信。 

    议行分设后如何进一步落实政府部门“费随事转”，构建起有序的运行机制来保障居民自治功能的实现，将是下一步深化改革的关键所在.