安徽省农村低保扩面提标的攻坚战役胜利完成

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安徽省农村低保扩面提标的攻坚战役胜利完成

加入时间：2008-11-10 作者：安徽省民政厅左会斌　点击：

我省于2007年建立农村低保制度，全省141.8万农村困难群众纳入保障范围（其中各地自筹资金保障10.9万人）。今年初，按照省委、省政府统一部署，全省又打响了农村低保提标扩面工作的攻坚战。由于各级党委、政府高度重视，谋划科学合理，部署严密周全，政策宣传到位，措施准确得当。各地在严格程序、规范操作的基础上，依靠农村基层组织和广大农民群众的力量，开展民主评议，入户调查，到3月底，提前一个月完成了省委、省政府交给的提标扩面工作任务，取得了显著成效。目前，全省共有186.18万人纳入保障范围,其中省财政补助年人均纯收入低于860元保障线以下的人口180.11万人，地方财政自筹资金保障6.07万人，保障覆盖面由2.74%扩大到3.5%。

    一是组织周密，安排合理，调度有力。1月2日全省农村低保工作会议召开后，我厅随即召开了各市民政局局长和低保科长参加的低保工作会议，厅领导对提标扩面工作作了具体要求。1月8日、2月14日，省民政厅分别下发了《关于认真做好农村低保提标扩面工作的紧急通知》，确定了提标扩面工作的实施步骤；建立了扩面工作进展情况报告制度，要求各市每日上报扩面工作进展情况，并坚持每五天通报一次。同时，我厅修订印发了《安徽省农村居民最低生活保障暂行办法》，编发了农村低保工作信息，及时推广各地的新经验、新做法，有效推动了农村低保工作的深入开展。各级民政部门按照要求，把农村低保提标扩面工作作为民政部门的重点工作，制定提标扩面工作实施方案。

    5月份，省厅审时度势，决定在全省开展了为期两个月的提标扩面“回头看”活动，对全省农村低保工作进行了一次再规范，省厅党组全体成员分别带队深入基层进行了全面督察。各地民政部门把握活动重点，科学制定了活动方案，按照要求认真对照检查，达到了补差补缺的目的。

    二是措施得力，不断提升农村低保规范化管理水平。4月7—8日，省民政厅在芜湖市繁昌县召开了全省农村低保工作会议，听取各地农村低保提标扩面工作汇报，研究了农村低保工作出现的新情况、新问题。在会上就下步如何进一步做好农村低保工作进行了重点部署。

    按照省民政厅的要求，各级民政部门严格操作程序，实施阳光操作。

    第一、加强基层低保队伍、落实入户调查责任制。如六安市霍邱县实行责任倒查制度，明确规定凡是将不符合条件的对象纳入农村低保的，一经发现，首先追究入户调查者的责任；巢湖市和县各乡镇成立低保工作站，并配备2-3名低保工作人员，县民政系统建立低保信息网络，开发低保软件。

    第二、加强民主评议保公平。各地及时召开村（居）民代表会议，或村（居）两委扩大会议（村民代表不得少于3名以上），对申请人的家庭经济状况和核查情况进行民主评议，会议记录由到会代表本人签字，杜绝个人说了算。

    第三、加大宣传力度，坚持三榜公示促公开。通过采取多种方式宣传低保政策，做到家喻户晓，人人皆知。让群众知道哪些人可以享受低保、享受什么标准的补助，做到心里有数，充分发挥了群众的监督作用。如合肥市在《合肥晚报》上设立了民政专刊，对该市农村低保每一阶段的进展、政策和工作的成效进行专门报道，各街道、社区都建立了永久性的公示牌；蒙城县民政局印制了2万份《致农民朋友的一封公开信》，发放到农民手中。

    第四、分类施保促公正。新修改的暂行办法对分类施保进行了规定，明确要求按照困难程度和保障对象的不同，将低保对象原则上按三个不同的档次施保。同时，各地在审批中都把村级公示资料和村民代表评议记录作为主要依据，保证了农村低保的公开、公平、公正。

    三是资金落实，稳步提高保障水平。

    各级党委、政府高度重视农村低保工作，明确要求将配套资金列入年度财政预算。有条件的地区，在省规定的保障标准基础上，结合当地经济发展和实际困难群众生活需要，自筹资金不断提高补差水平。

    按照《安徽省农村居民最低生活保障暂行办法》规定，中央补助我省的农村低保资金，全部用于提高低保对象的补差水平。预计，全省2008全年共投入农村低保资金98645.9万元。其中，中央补助资金47650万元，省级补助资金34995.9万元，地方配套资金约16000万元。到2008年底，全省人均补差水平将达到540元左右，比年初计划的年人均补差437元提高了103元，困难群众的基本生活得到了有效的保障。